全球暖化使得颶風活動更加頻繁

今年10月30日公佈了有史以來最全面的從經濟學角度研究氣候變化的報告，作者尼可拉斯．斯特恩爵士﹙Sir Nicolas Stern﹚已經將他的重要訊息帶到各國主要城市，例如在東京，他對包括由英國辦事處邀請、來自台灣的代表們發表演說。斯特恩爵士的報告指出，所有的國家都會受到氣候變化影響，台灣也不例外。

從1990年至今，全球海平面已經上升10到20公分。國際跨政府氣候變化審查小組 (Intergovernmental Panel on Climate Change) 研究報告指出，到本世紀末，海平面有可能再上升90公分，氣溫也可能再上升攝氏5到6度。在台灣環保署估計，到時候將有200平方公里土地被淹沒，造成居民流離失所，農業與工業產出也將嚴重受損。台灣或許覺得自己可以做的很有限，或認為問題的根本在其他國家。但事實上，每位台灣人民平均每年製造10噸的二氧化碳排放量，這個數字高過於德國、日本和英國。整體計算，台灣人口佔全世界0.4%，但每年二氧化碳排放量卻佔全球1%。

台灣和台灣人民是”有能力”作出改變的 。但是台灣存在許多反對的聲音，認為環境保護不應該以經濟成長為代價，他們主張台灣亟需新的製造業投資，以因應工作機會外流大陸的壓力，而環境保護只是次要的議題。但英國的經驗顯示，情況不一定是這樣的。自1990年起至今，英國已經減少溫室氣體排放量近15%。為了回應斯特恩爵士的報告，英國政府決定立法達到在2050年以前將溫室氣體排放量減少60%的目標。但自1990年起至今，英國經濟成長已達35%，是英國經濟穩定成長的最長、受雇人口最多的時期。我們知道自己可以做得更多。我們估計如果要達到減量60%的目標，在同一時期的經濟成長只會減緩最多6個月。

事實上，溫室氣體減量可以創造新的工作機會和商機。從2001年到2004年間，英國環保產業創造了23萬個新的工作機會，共有1萬家新公司成立。在歐洲目前更有2百萬人在環保產業工作。率先降低排放量的企業也可以從中獲益。世界上最大的能源公司之一─英國石油(BP)減少了10%的溫室氣體排放量，同時也節省6.35億美金的企業支出。IBM成功地減少了60%的排放量，其中超過一半是來自使用簡單的能源節約措施。從這些經驗來看，二氧化碳減量確實可以創造”雙贏”的結果－企業可以”降低”成本、增加獲利，而環境也因此可以受惠。

中國已經展開行動去降低二氧化碳排放量。中國的環保官員*已經意識到煤炭發電是對全球氣候最大的威脅之一，並且採取漸進式措施去對抗全球氣候變化。在大陸投資營運的企業並不會有享有較寬鬆的排放管制規範。事實上，斯特恩報告的研究和分析指出，因應解決氣候變化的策略和措施是順應經濟發展需要的，而忽視這個問題必將損害經濟增長。能夠蓬勃成長的企業，是那些從現在開始準備和調適的企業，而不是那些置之不理的。

許多有為的公司正在朝此方向努力。世界上兩大能源公司，英國石油(BP)及殼牌(Shell)，正在歐洲、美國及中國大舉投資再生能源個案，而認為台灣具有潛力發展類似個案。位於台南的益通光能科技獲得2006年「德勤亞太高科技、高成長500強」（Deloitte Technology Fast500 Asia Pacific 2006）評比最高獎項，此項活動乃是針對亞太地區快速成長高科技企業所作之評選。益通光能所生產的產品即為高效能之太陽電池。
但是對大多數企業要能有效的因應氣候變化的問題，需要政府制定正確的政策架構。台灣相關單位已踏出第一步 - 再生能源發展條例及溫室氣體減量條例，兩者正在等待立法院進行進一步朝野協商。立法院如果能儘早通過此兩項法案，將使得企業能夠有信心去規劃能源使用，也可以展現台灣在這項重要領域上的國際領導地位。在國際原油價格不斷攀高時，此兩項法案也可以使台灣將能源供應多元化，確保能源安全。然而，此兩條例之通過只是認可此項行動的第一步。雖然台灣的行政部門已經考慮要求新的投資建設案，需在環境影響評估中加入二氧化碳排放量評估，但沒有設立具體的目標。從歐洲及其他地區的經驗顯示，溫室氣體之減量，明確目標的設立是有必要的。事實上，設定排放量目標並不會阻止新開發案，在英國還是有持續投資能源密集產業。長遠來看，明確的目標會使得決策更容易，更能鼓勵有獲利潛力的開發計畫。這目標也是給企業和社會大眾的明確訊號，向世界昭告台灣對溫室氣體減量的決心。

斯特恩爵士的報告只是告知世人，對抗全球氣候變遷，若不採取即時有效行動之後果。但他的報告最後下了樂觀的結論 :「 假如我們即時行動，並採取國際間一致行動，我們仍然有時間避免氣候變遷可能帶來的最嚴重衝擊。政府單位、企業界及個人皆須共同行動來對抗全球氣候變遷。政府堅定審慎的政策作為是帶動改革的重要因素。
因應氣候變遷的問題並不只是必要的，它同時可以創造良好商機。此對台灣的領導者而言，將是一在此領域取得領導地位之最佳機會。
*潘岳，中國國家環境保護總局副局長，取自台北時報2006年12 月4日